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福建“三合一”督察参与部门多,督察力度大 解决突出环境问题形成破竹之势

发布时间:2018年09月14日 点击数: 文章来源:摘自生态环境保护部门户网

   “这是省委省政府的好决策,让中央环保督察反馈问题的整改更彻底、更全面。福建省福州市长乐区副区长林建华口中的好决策,是指正在福建开展的省级环保三合一督察。

  福建省三合一督察坚持以问题为导向,主要紧盯3方面问题的整改情况,即中央环保督察反馈问题、省级环保督察反馈问题和党政领导生态环保目标责任书考核通报的问题。督察坚决查处突出生态环境问题整改方案久议不决、推动不力、措施不到位、表面整改”“假装整改”“敷衍整改等问题,把压力层层传导到基层,推动环境质量改善。

  高规格部署:多个部门深度参与,三合一督察成为名副其实的综合性督察

  这是一场联合行动。三合一督察共成立5个督察组,每组15~20人,分别负责两个地市。督察组组长、副组长由9位省直相关单位厅级领导担任,5位督察组组长中,只有1位来自省环保厅,另外4位是省委办公厅、省住建厅、省农业厅、省海洋渔业执法总队的在职干部。督察组成员由省环保督察办、省委督查室、省政府督查室、省直有关部门以及各地市环保局骨干人员组成。

  福建省环保厅督察处负责人表示,一些环境问题的整改涉及多个部门,省住建厅、农业厅、海洋渔业厅、河长办等部门的参与,让三合一督察成为名副其实的生态环境领域综合性督察。这让督察问题更聚焦,整改推动更能形成合力,也提高了工作效率,避免多头督察、重复督察,减轻基层迎检负担。

  三合一督察的目的是推动突出生态环境问题整改,督察期间主要采取现场检查、资料调阅、座谈问询和共同商讨解决方案等方式开展工作,省、市、县三级督察目标一致,聚焦各级各部门履职情况,对已完成的整改任务,核实是否严格对标完全整改到位,是否仍然存在环境风险隐患;对正在整改的任务,核实是否存在整改推动不力、方案久议不决情况,是否未达到序时进度;对行业性、区域性整改任务,核实是否举一反三,是否建立长效管理机制。

  据了解,督察分为查实问题交清单、压实责任促整改、落实整治见成效3个阶段,目前即将进入落实整改见成效阶段。

  高标准整改:举一反三治理,省级督察问题整治要求看齐中央环保督察

  后年这里就能划龙舟了。福州市长乐区金峰镇镇长薛青指着身后的陈塘港对督察人员说。过去,水体又黑又臭,附近居民都不敢开窗。当地历史悠久的划龙舟比赛一度要到邻镇借场地举办。去年中央环保督察后,当地加大整治力度,仅污水管网建设就投入资金3.3亿元。

  在现场,福建省三合一督察人员详细了解了河道整治措施和项目进展、水质状况等,督促当地政府继续狠抓整改。

  问题在水里,根源在岸上。为了确保整治效果不反弹,长乐区举一反三,把沿岸工业企业作为重点对象,成立了散乱污企业(作坊)整治工作领导小组,自去年以来关停整治了近200散乱污企业(作坊),并持续推进源头治污。

  关停它们,我不心疼。长乐区区长蔡劲松坦言,中央环保督察和省级三合一督察是推进产业转型升级的动力,推动了经济高质量发展,同时也促进行业公平良性竞争。省内不少地方更是建立起群众参与机制,发动群众一起研究整改措施、提出意见建议,邀请群众代表共同参与排查,现场监督。

  督察人员还介绍,三合一督察的考核要求是,省级督察反馈问题的整改要看齐中央环保督察,不搞区别对待,统一按照最高整改标准来执行

  三合一督察第二阶段结束后,5个督察组累计调阅资料4100余份,现场督察问题点位865个,初步梳理出262个生态环境问题,实现全省九市一区督察全覆盖。

  压力层层传导:49县被约谈,相关问题整改进程明显加快

  今年上半年,福建省领导曾批示,抓紧部署整改督察工作,对问题严重的地方要约谈主要领导,进行严肃批评教育。

  7月底,结合省级三合一督察发现的问题,省环保督察办、住建厅、农业厅、海洋渔业厅、河长办等部门联合约谈了49县(市、区)政府(管委会)分管领导,要求进一步提高站位,切实做好中央环保督察反馈问题整改,对整改工作中存在进展滞后、整改不彻底的问题集中开展攻坚。

  因为我市整改任务进展落后,拖了全省的后腿,我们深感惭愧。面对问题,我们诚恳接受,照单全收,深刻检讨。一名被约谈的负责人坦言压力山大。被约谈的领导纷纷表示,将化压力为动力,不等不靠,全力以赴抓整改。

  省环保督察办负责人表示,对约谈过后依然存在推进缓慢、对标不严、整改不力的情形,督察办将进一步采取公开曝光、移交问责等方式,压实责任,确保整改任务按期保质完成。

  宁德市政府相关负责人也在被约谈之列。原因之一是三合一督察发现,宁德三都澳非法围海养殖区若要按时完成整改时间紧迫。去年,这里被中央环保督察组点名批评,非法围海养殖造成国家重要湿地面积减少。这场约谈后不久,40余部挖掘机就进驻非法围海养殖现场,依法开展退养还湿作业。

  配套制度体系:与中央环保督察无缝对接

  落实中央环保督察问题整改,福建环保人经常提起一靶向、一平台、一本账、一抓手。一靶向是生态环境质量,一平台是生态云平台,一本账是突出生态环境问题清单,一抓手就是三合一督察。循着这个工作思路,福建正逐步建立与中央环保督察无缝对接的整改制度体系。

  省级层面,陆续出台了交账销号、三合一督察、实化网格、信息公开等办法,坚持简化形式、直奔主题,强化检查、突出现场,注重剖析、提高实效的原则,让市县开展相关工作有方向、有抓手、有规范、可操作。

  同时,福建打出组合拳,对重点问题挂牌督办,推进问题解决。今年6月,福建省委、省政府决定对在中央环保督察问题整改和守住环境质量底线过程中,存在方案久议不决、整改推进不力、整改成效不明显、环境质量下滑等情形的8个突出生态环境问题,列入省委省政府挂牌督办并对社会公开,责成相关单位采取强有力措施予以推进,限期取得突破性或实质性进展。

  市级层面,根据省里出台的系列制度办法,各地均制定了具体的落实方案措施,全省上下形成合力,推动解决了一批突出生态环境问题。福州、宁德均同步开展了市级环保三合一督察,泉州、莆田市委市政府挂牌督办一批突出生态环境问题,厦门、福州、三明开展了信访件查处回头看,平潭出台了环境保护一票否决办法,南平加大对不作为、乱作为、慢作为的问责问效力度,龙岩对突出生态环境问题实行责任领导一线考核

  用福建环保人的话说,他们是在以督察整改为抓手,全面提升全省生态环境保护工作。

 

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